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新平县2014年度主要污染物总量减排目标责任书完成情况总结
双击自动滚屏 发布者:admin 发布时间:2015-6-18 20:13:31 阅读:1544次 【字体:

市人民政府:

新平县2014年度主要污染总量减排工作,在县委、县人民政府的坚强领导下,在相关部门的共同努力下,通过加强领导、落实责任、完善措施,各项减排项目工程顺利推进,减排目标任务已按责任书的要求全面完成,现将我县2014年度主要污染物总量减排目标责任书的完成情况总结报告如下: 

一、新平县2014年度的减排目标任务

根据《玉溪市2014 年度主要污染物总量减排目标责任书》和《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市2014年度主要污染物总量减排工作实施方案的通知》(玉政办〔2014〕76)文件精神,我县2014年度的减排目标任务为:

(一)2014年,全县化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在  4329吨、225吨以内;二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在10425吨、1035吨以内。

(二)按要求完成2014 年度10个重点减排项目,其中,结构减排1个、工程减排6个、管理减排3个。分别是:

1.玉溪仙福钢铁(集团)有限公司1号90m2烧结机烟气脱硫工程;

2. 玉溪仙福钢铁(集团)有限公司2号90m2烧结机烟气脱硫工程;

3.玉溪红山球团工贸有限责任公司2×8m2竖炉球团烟气脱硫工程;

4. 新平鲁奎山水泥有限责任公司2000吨/日旋窑实施烟气脱硝工程;

5.新平县污水处理厂完善污水收集管网(1万吨/日,含二期0.5万吨/日); 

6. 云南新平云新糖业有限责任公司深度治理+资源综合利用减排工程;

7. 云南新平南恩糖纸有限责任公司深度治理+资源综合利用减排工程;

8.新平天鹿畜牧有限公司雨污分流+干清粪+废弃物综合利用工程;

9. 扬武镇生猪发酵床养殖小区雨污分流+干清粪+废弃物综合利用工程;

10. 正林养殖场雨污分流+干清粪+废弃物综合利用工程。

(三)加强污染减排统计、监测和考核体系建设,国控重点污染源自动监控数据传输有效率达75%,自行监测结果公布率达80%和监督性监测结果公布率达95%。

(四)新平县污水处理厂全年削减化学需氧量不低于370吨,其中新增削减量56吨;氨氮削减量不低于80吨,其中新增削减量12吨。

二、主要污染物减排责任制落实情况

我县自与市人民政府签订《玉溪市2014年度主要污染物总量减排目标责任书》后,县委、县人民政府领导高度重视,及时成立了新平县主要污染物总量减排工作领导小组,并制定实施方案,全面推进我县2014年主要污染物总量减排工作。

(一)成立领导机构。为实现我县2014年度和“十二五”主要污染物总量减排目标任务,切实加强对污染物总量减排工作的领导,促进全县经济社会又好又快发展,县人民政府成立了以县长为组长,分管环保的副县长为副组长,县环保局、县工业园区管委会、县政府督查室、县监察局等15个县直部门和4个乡镇人民政府(街道办事处)主要领导为成员的新平县2014年度污染物总量减排工作领导小组(新政办发〔2014〕50号),下设办公室在县环保局,办公室主任由县环境保护局局长兼任,负责协调处理日常事务。

(二)制定工作方案。我县制定并下发了《新平县2014年度主要污染物总量减排工作实施方案》(新政办发〔2014〕62号),明确各相关单位的责任及减排实施主体单位、督办单位和协办单位,强势推进2014年新平县主要污染物减排工程项目建设。

(三)签订减排目标责任书。为落实减排责任主体,县人民政府分别同各乡镇(街道)、县直各部门和减排直接责任单位签订了新平县2014年环境保护目标责任书和新平县2014年度重点企业环境保护目标管理责任状,把污染减排工作和减排工程项目纳入各乡镇(街道)、县直相关部门和相关重点企业的年度目标责任,明确考核机制和奖惩办法。

(四)建立督查工作制度。县委、县人民政府把污染减排工作纳入2014年度重点工作和重大事项,按季进行督查,由县委督查室、政府督查室定期不定期对各部门各重点减排项目进行立项督促检查,确保减排任务有人抓、项目工程按期推进、责任落实到单位、到个人。

(五)建立减排工作制度。县环保局印发了《污染减排工作制度》,建立了领导干部联系企业等制度,跟踪减排工程项目进度,协调解决项目推进过程中存在的问题和困难,确保按期完成减排项目工程建设任务。

(六)建立国控重点企业公示制。根据国务院办公厅《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》(国办发〔2013〕4号)和环境保护部《“十二五”主要污染物总量减排监测体系建设考核实施细则》、《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》等文件的要求,我县完成了6户国控重点企业自行监测方案的上报及备案,并开展企业自行监测结果及国控重点企业监测性监测报告公示。

三、各项减排工程完成情况

(一)总量控制

2014年我县已完成并可以实现减排核查核算的项目有:

1.云南玉溪仙福钢铁(集团)有限公司1号90m2烧结机烟气脱硫工程。该项目仙福公司实际完成情况是淘汰拆除,拆除时间为2011年,根据环境统计,2010年该烧结机的二氧化硫排放量为856.52吨,故可实现减排二氧化硫856.52吨。

2. 玉溪捷运环保水务有限公司新平污水处理厂完善污水收集管网,确保正常运行,有效提高处理水量和进水浓度。根据该污水处理厂进、出口水浓度及年处理水量,新平县污水处理厂年可削减化学需氧量排放量183.589吨、氨氮排放量9.654吨。

3. 新平鲁奎山水泥有限责任公司2000吨/日旋窑实施烟气脱硝工程。该项目于2013年10月18日由新平县工业商贸和科技信息局进行投资项目备案证,备案项目编码:12353042730100232014年7月17日新平县环境保护局对该项目环评出批复,批复文号“新环审 [2014]46号”, 2014年7月25开工建设,2014年9月15日建成,2014年10月22日投入试生产。根据核查核算,2014年年内可实现削减氮氧化物排放量36.126吨(按脱硝设施运行2个月,综合脱硝率30%计算)。

4. 玉溪红山球团工贸有限责任公司2×8m2竖炉球团烟气脱硫工程。该项目于2013年7月26日经新平县工业商贸和科技信息局备案,备案证号:135304273130015;2014年8月18日取得新平县环境保护局关于2×8m2竖炉烟气脱硫工程项目环境影响报告表的批复。项目2014年7月25日正式开工建设,9月30日建成。因钢铁市场低靡,直接影响球团生产和销售,致使球团积压过多,该公司已于2014年9月21日计划性停产,推迟了烟气脱硫项目试运行时间。2014年11月19日,一、二期竖炉球团生产线恢复生产,开始运行脱硫设备设施。根据核查核算,2014年年内可实现削减二氧化硫排放量62.267吨(按脱硫设施运行1个月,综合脱硫率70%计算)。

5. 我县3个农业源减排项目,其养殖模式及建成的治理设施,符合云南省环保厅“云环函〔2012〕343号文件”附件2中《十类国家认可模式具体核查核算要求》鼓励模式五,按“十二五”主要污染物总量减排核算细则,化学需氧量去除率90%,氨氮去除率70%。根据核查核算,3个养殖小区(场)年可实现削减化学需氧量排放量5.43吨、氨氮排放量0.49吨。

以上5项共实现减排二氧化硫918.787吨、氮氧化物36.126吨;化学需氧量 189.019吨、氨氮 10.144吨。不计增量,2014年预计全县的化学需氧量和氨氮排放总量分别为4241.1959吨和253.8154吨以内,比2013年的4430.2149和263.9594吨分别减少4.3%和3.8%。二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控为14151.194吨和1066.001吨,比2013年的15069.981吨和1102.127吨分别减少6.1%和3.3%。综合考虑玉溪捷运环保水务有限公司新平污水处理厂一期停产提标改、钢铁、水泥市因素影响企业产品产量下降,按全口径核算,我县完成2014年度市政府下达的四项主要污染物总量控制指标是完全可以的。

(二)减排项目完成情况

1.云南玉溪仙福钢铁集团(有限)公司,1号90m2烧结机烟气脱硫工程,结构减排。

该项目已完成拆除工作。减排核查核算资料已上报,预计可实现削减二氧化硫856.52吨

2.云南玉溪仙福钢铁集团(有限)公司,2号90m2烧结机烟气脱硫工程,工程减排,2014年6月30日建成投运,综合脱硫率70%以上。

该减排项目于2014年2月20日经新平县工业商贸科技信息局备案(备案项目编码14530427314005),项目工程投资1300万元,脱硫工程的设计处理规模为75万m3/h的烧结机头烟气处理,处理工艺为石灰-石膏法脱硫;2月25日该烧结生产线烟气脱硫工程项目全面启动建设;4月7日经新平县环境保护局对该项目进行环评批复,批复文号:“新环审〔2014〕29号”;2014年6月25日该烧结机烟气脱硫治理工程项目及其配套的在线监测监控设施全部建设完成。但进入2014年以来,因钢铁市场严重疲软,钢材价格大幅度下滑。该公司2号90m 2烧结机自2013年12月26日开始一直停产至今,致使该公司2号90m 2烧结机烟气脱硫工程及配套的在线监测监控等环保设施虽已全部建设完成,但因该烧结生产线一直长期处于停产状态,使其建成的烧结机烟气脱硫设施设备及其配套的环保设施设备无法正常开展调试和试运行,不能在规定的时限内完成工程减排验收等相关工作,减排核查核算资料已上报

3.玉溪红山球团工贸有限责任公司,2×8m2竖炉球团烟气脱硫工程,工程减排,2014年9月30日建成投运,综合脱硫率70%以上。

该项目于2013年7月26日经新平县工业商贸和科技信息局备案,备案证号:135304273130015;2014年8月18日取得新平县环境保护局关于2×8m2竖炉烟气脱硫工程项目环境影响报告表的批复。项目2014年7月25日正式开工建设,9月30日建成。因钢铁市场低靡,直接影响球团生产和销售,致使球团积压过多,该公司已于2014年9月21日计划性停产,推迟了烟气脱硫项目试运行时间,没有在减排责任书规定的时限内投入运行。2014年11月19日,一、二期竖炉球团生产线恢复生产,开始运行脱硫设备设施。减排核查核算资料已上报,根据核查核算,该项目2014年年内可实现削减二氧化硫排放量62.267吨(按脱硫设施运行1个月,综合脱硫率70%计算)。

4.新平鲁奎山水泥有限责任公司,2000吨/日旋窑实施烟气脱硝工程,工程减排,2014年12月31日前建成投运,综合脱硝率不低于30%。

该项目于2013年10月18日由新平县工业商贸和科技信息局进行投资项目备案证,备案项目编码:12353042730100232014年7月17日新平县环境保护局对该项目环评出批复,批复文号“新环审 〔2014〕46号”, 2014年7月25开工建设,2014年9月15日建成,2014年10月22日投入试生产减排核查核算资料已上报,根据核查核算,该项目2014年年内可实现削减氮氧化物排放量36.126吨(按脱硝设施运行2个月,综合脱硝率30%计算)。

5.云南云新糖业有限责任公司,深度治理+资源综合利用,管理减排,确保正常运行(国家责任书2014年投运)。

该减排项目已于2012年得到环保部核算认可,削减化学需氧量196.188吨、氨氮2.505吨。核算期内该公司生产运行正常,治理设施运行正常,废水达标排放。

6.云南新平南恩糖纸有限责任公司,深度治理+资源综合利用,管理减排,确保正常运行(国家责任书2014年投运)。

该减排项目已于2012年得到环保部核算认可,削减化学需氧量2610.783吨、氨氮27.573吨。核算期内该公司生产运行正常,治理设施运行正常,废水达标排放。

7.新平天鹿畜牧有限公司,雨污分流+干清粪+废弃物综合利用,工程减排,2014年6月30日前建成投运,削减化学需氧量、氨氮。

该公司已按云南省环保厅“云环函〔2012〕343号文件”附件2中《十类国家认可模式具体核查核算要求》鼓励模式五“必须建设合格的防雨防渗的粪便发酵场或堆放场,堆放场体积达到规定要求;污水可厌氧处理或储存,沼液或污水储存池必须防渗处理,储存池体积必须达到规定要求”,建成牛舍330平方米;建成粪便堆储间150立方米;建成直径为15公分的污水管道约410米,直径为20公分的雨水沟渠约480米;2013年9月建成并投入使用的污水/尿液储存池8个共计445立方米, 2口8立方沼气池计16立方米。该养殖场储存池(含沼气池)总容积为461立方米。2014年6月建成50立方米沼气池一口,储存池一个35立方米。雨污分流、干清粪,尿液/废水部分排入沼气池,部分排入尿液储存池,沼液用于浇地,粪便经圈外临时三防储粪间储存,然后农田利用。粪便消纳土地3500亩、尿液/污水消纳土地1000亩。减排核查核算资料已上报,预计可削减削减化学需氧量3.7吨、氨氮0.13吨。

8.扬武镇生猪发酵床养殖小区,雨污分流+干清粪+废弃物综合利用,工程减排,2014年9月30日前建成投运,削减化学需氧量、氨氮。

该公司已按云南省环保厅“云环函〔2012〕343号文件”附件2中《十类国家认可模式具体核查核算要求》鼓励模式五“必须建设合格的防雨防渗的粪便发酵场或堆放场,堆放场体积达到规定要求;污水可厌氧处理或储存,沼液或污水储存池必须防渗处理,储存池体积必须达到规定要求”,建成标准化猪舍2400平方米,粪便堆储间3个200立方米,建成直径0.15米的污水管道约 1356米,0.20×0.30米的雨水沟渠约1285米,该养殖小区储存池(含沼气池)总容积为656 立方米(其中建成8立方米沼气池17口,计136立方米、50立方米沼气池4口及其配套的35立方米储存池4个,计340立方米;建成60立方米储尿/污水池3个,计180立方米)。雨污分流、干清粪,尿液/废水部分排入沼气池,部分排入尿液储存池,沼液用于浇地,粪便经圈外临时三防储粪间储存,然后农田利用。粪便消纳土地450亩、尿液/污水消纳土地450亩。减排核查核算资料已上报,预计可削减削减化学需氧量0.72吨、氨氮-0.04吨。

9.正林养殖场,雨污分流+干清粪+废弃物综合利用,工程减排,2014年9月30日前建成投运,削减化学需氧量、氨氮。

该公司已按云南省环保厅“云环函〔2012〕343号文件”附件2中《十类国家认可模式具体核查核算要求》鼓励模式五“必须建设合格的防雨防渗的粪便发酵场或堆放场,堆放场体积达到规定要求;污水可厌氧处理或储存,沼液或污水储存池必须防渗处理,储存池体积必须达到规定要求”,建成标准化猪舍610平方米;建成堆粪间1个,总容积56立方米;建成直径为0.2米雨水沟渠约308米,直径为0.15米的污水管道约 280米;建成尿液贮存池3个,总容积为55立方米;建成8立方米沼气池2口计16立方米;建成1口50立方米沼气池及其配套的35立方米储存池1个,该养殖场储存池(含沼气池)总容积为156立方米。雨污分流、干清粪,尿液/废水部分排入沼气池,部分排入尿液储存池,沼液用于浇地,粪便经圈外临时三防储粪间储存,然后农田利用。粪便消纳土地110亩、尿液/污水消纳土地110亩。减排核查核算资料已上报,预计可削减削减化学需氧量1.01吨、氨氮0.40吨。

(三)污水处理厂污染减排完成情况

根据《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市2014年度主要污染物总量减排工作实施方案的通知》(玉政办〔2014〕76)文件要求,新平县污水处理厂全年削减化学需氧量(化学需氧量)不低于370吨,其中新增削减量56吨;氨氮削减量不低于80吨,其中新增削减量12吨。

2014年县城规划区内有近4公里的污水管理网投入使用,进一步提高进水量及进水浓度。按照2014年5月8日环保部西南督察组到该厂进行检查提出的整改要求,该污水处理厂加强了运营管理,增加了过程控制指标及手工监测项目,加强了监测数据审核,并建立了相应的台账;增设了进水在线监控PH计及中控系统需要安装的溶解氧仪。同时,根据《玉溪市环保局关于新平县污水处理厂一期提标改造停运调减年度减排任务的回复》(玉市环〔2014〕241号),污水处理厂于9月4日11时停止一期进水,正式启动提标改造工作,计划11月底完成改造并投入运行。

减排核查核算资料已上报,根据该污水处理厂进、出口水浓度及年处理水量,新平县污水处理厂年可削减化学需氧量排放量183.589吨、氨氮排放量9.654吨。

(四)在线监测设施运行及污染源自动监控数据传输有效率、自行监测结果公布率、监督性监测结果公布率“三项指标”完成情况

1. 在线监测设施运行及污染源自动监控数据传输有效率

新平县共有10家企业安装了污染源自动监控系统,其中:国控企业6家,市控企业4家。玉溪矿业有限公司大红山铜矿(玉溪大红山矿业有限公司与其共用一套设备)、玉溪红山球团工贸有限责任公司、云南玉溪仙福钢铁(集团)有限公司、新平彝族傣族自治县供排水有限责任公司、云南新平南恩糖纸有限责任公司纳入污染源自动监控设施运行管理工作考核范围,5家企业均由北京中环大地环境科技有限公司负责运维,共计8个监测点位,其中:废气监测点位4个,2个废气监测点位纳入考核范围(云南玉溪仙福钢铁(集团)有限公司198M2烧结机烟气脱硫塔入口、出口在线监测设备尚未验收,不纳入考核),主要监测因子为二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、氧含量、温度、压力、流速、烟气流量,安装在线监测设备全烟气4台/套。废水监测点位4个,全部纳入考核,主要监测因子为化学需氧量、氨氮、PH。安装在线监测设备化学需氧量4台/套、氨氮4台/套、铜离子1台/套、六价铬1台/套、PH计3台/套、流量4台/套。

北京中环大地环境科技有限公司在我县辖区内的运维工作,基本能够按照《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范(试行)》(HJ/T355-2007)和《固定污染源烟气排放连续监测技术规范(试行)》(HJ/T75-2007)有关规定和要求,对自动监控设施进行日常运行管理并建立相关制度和台账。基本做到了定期对自动监控设施进行巡检、保养维护和校准校验,对异常缺失数据进行标识,进行运营维护及备品备件更换,保证运营工作的有序进行和数据的正常上传,为保障自动监控设施正常运行、自动监测数据及时、准确、有效地上传,以及污染源自动监控设施的规范化管理起到了积极作用。

到第三季度为止,新平县国控重点企业自动监控数据的传输率为97.32%、有效率为98.7%、传输有效率为98%,超过国家要求的国控重点污染源自动监控数据传输有效率达75%,超 23个百分点。

2. 自行监测结果公布率

我县6户国控重点企业年初上报了自行监测方案,并在厂大门口明显位置设置公开栏对自行监测结果进行公示,上半年公示率达100%。

2014年8月22日,市环保局下发了《关于减排监测体系建设运行考核和总量减排核查核算中监测工作有关要求的通知》(〔2014〕242号),对国控重点监控企业的自行监测方案提出新要求,进一步明确了监测频次及监测机构资质的要求,并要求上网公布。根据该文件精神,我县6户国控重点企业已按新要求上报了自行监测方案,据统计,我县自行监测网上公布率100%。

3. 监督性监测结果公布率

目前,我县6户国家重点监控企业的监督性监测报告公布率为100%,超过国家要求的95%,超5个百分点。

四、存在的困难、问题及工作建议、措施

一是云南玉溪仙福钢铁(集团)有限公司2号90m2烧结机烟气脱硫工程,要求2014年6月30日前建成并投运,综合脱硫率不低于70%。仙福公司在国家责任书在规定的时限内完成脱硫工程建设,但进入2014年以来,因钢铁市场严重疲软,钢材价格大幅度下滑。该公司2号90m 2烧结机自2013年12月26日开始一直停产至今,致使该公司2号90m 2烧结机烟气脱硫工程及配套的在线监测监控等环保设施虽已全部建设完成,但因该烧结生产线一直长期处于停产状态,使其建成的烧结机烟气脱硫设施设备及其配套的环保设施设备无法正常开展调试和试运行,不能在规定的时限内完成工程减排验收等相关工作。

二是玉溪红山球团工贸有限责任公司,2×8m2竖炉球团烟气脱硫工程,工程减排,2014年9月30日建成投运,综合脱硫率70%以上。钢铁市场低靡,直接影响球团生产和销售,致使该公司球团积压过多,公司已于2014年9月21日计划性停产,推迟了烟气脱硫项目试运行时间,没有在减排责任书规定的时限内投入运行。2014年11月19日,一、二期竖炉球团生产线恢复生产,开始运行脱硫设备设施。减排核查核算资料已上报,根据核查核算,该项目2014年年内可实现削减二氧化硫排放量62.267吨(按脱硫设施运行1个月,综合脱硫率70%计算)。

三是玉溪捷运环保有限公司新平污水处理厂2014年全年削减化学需氧量(化学需氧量)不低于370吨,其中新增削减量56吨;氨氮削减量不低于80吨,其中新增削减量12吨。扣除一期生活污水处理工程提标改造工作开始后,因污水处理厂一期停止运行,全年污水处理量下降,污水处理厂削减能力下降,氨氮削减量仅完成9.654吨,没有完成减排目标责任书新增削减量12吨外,化学需氧量完成削减量183.589吨,超额完成省级下达的新增削减量56吨的任务,超227.84%。

四是减排统计监测和考核体系建设中,我县6家国控重点企业都分别制定了自行监测方案,建立了自行监测结果公示台账,并在厂外大门外制作固定的公示栏对自行监测结果进行公示,上半年公示率100%。

目前,我县已按市环保局下发了《关于减排监测体系建设运行考核和总量减排核查核算中监测工作有关要求的通知》(〔2014〕242号),进一步完成了6家国控重点企业的自行监测方案,自行监测网上公布率100%。

1. 在线监测设施运行及污染源自动监控数据传输有效率问题。我局加大县环境监察大队对在线监测设施加场检查,并及时跟市环保局自动监控中心和第三方运营机构联系,2014年实际完成国控重点污染源自动监控数据传输有效率98%。

2. 自行监测结果公布率问题。由于国控重点企业年初上报的自行监测方案没有达到国家要求,市环保局2014年8月22日下发了《关于减排监测体系建设运行考核和总量减排核查核算中监测工作有关要求的通知》(〔2014〕242号),目前我县所有国控企业都已上报新版自行监测方案,我县国控重点企业《云南省国家重点监控企业自行监测发布系统》公布率100%

3. 监督性监测结果公布率问题。目前我县该项目工作公布率达100%。

五、下一步工作打算

(一)强化组织领导。落实环保工作“一岗双责”制,加大对主要污染物减排工程的监督检查力度,确保项目按时开工,按期完成减排任务。

(二)加大监督管理。加强执法检查力度,及时发现存在的问题,协助企业解决工程推进过程中存在的困难和问题。

(三)加强部门协调。强化部门联合督查作用,充分发挥各职能部门督查的合力,切实增强紧迫感和责任感,抓好项目的落实和推进。

(四)严格奖惩措施。对未按进度安排完成阶段性任务的企业,实行预警制度、限期整改、约谈等措施。

(五)加大宣传力度。加强环境保护宣传力度,营造企业是减排项目的主体意识,加大先进减排单位宣传力度,曝光环境违法行为。

(六)做好定期报告制度。按要求及时报送主要污染物减排工程项目的报表及检查报告。

                             新平彝族傣族自治县人民政府

                                  2014年11月26日

 
 
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